今年的政府工作报告明确提出，要“强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室”。
去年8月，东莞完成中国散裂中子源首次打靶成功，获得中子束流，标志着散裂中子源主体工程完工，并投入试运行。这一全球第四大散裂中子源、目前中国单项投资ㄨ规模最大的大科学装置，近期将迎来首批实验用户。
从制造到智造的变化，并不只发生在以制造业闻名的东莞。近年来随着广东加快产业结构转型升级，基础№科研投入也不断加大。但也有一些专家指出，目前广东的创新多出自应用型研究，基础研究投入的占比与兄弟省份相比仍有待提高，基础研究力量需要加强。
广东如何加速提升基础研究、原始创新能力？近日，全国→人大代表，中科院广州分院党组书记、副院长陈广浩与全国人大代表、广东省微生物研究所所长吴清平一同做客南方报业传媒集团“全国两会全媒体访谈室”，结合各自在科研一线的体会为广东强化基础研究、原始创新，更好支撑未来产业高层次发展开方支招。
●南方日报特派记者 陈彧 骆骁骅 后方联动 南方日报记者 靳延明
偏重“短平快”难有重大科学发现
被中国散裂中子源项目所吸引的张书彦，在2016年离开英国最大的国家实验室——卢瑟福实验室，回国创办了东莞材料基因高等理工研究院。
两年多的时间里，张书彦发现广东研发投入里的基础研究投入占比◥与发达国家差距较大。他在研究院申报科技项目时也感受到，产业化项目科研经费远大于基础研究的科研经费。
“一个完整的创新链，应该是从知识创新，再到技术创新，最后到□产品创新。”张书彦说，如果只注重产品创新，但是缺乏知识创新的积累，会让技术研发和产品研发缺乏来源和动力。
张书彦这种来自科研一线的担忧，与吴清平、陈广浩不谋而合。
“如果大家都偏重ㄨ‘短平快’的研发，就很难有重大的基础研究发现，今后将难以为产业的发展做长久的技术支持。”在今年两会上，吴清平建议广东乃至全国加大基础研究力度。
根据陈广浩、吴清平的观察。事实上很多科研人员◥、企业家都反馈，制造业发展较早的广东，早前很多的技术创新更多地着眼于当下，以应用型研究为主。相比起其他大量科研投入，受各种条件因↓素影响，广东在基础研究投入占比并不高。
“在基础研究投入占比方面，广东在全国相对比较滞后，这有一定的历史原因。主要是早年的产业园相对低端，导致整个产业链也一直在低端徘徊。”陈广』浩指出，2008年金融危机之所以对广东一些制造业城市造成较大冲击，主要原因也是产业相对低端，缺乏原始创新的内生动力。
“如果在基础研究上落后于他人，渐渐地发展后劲也会受到一定的制约。”吴清平解释说，“因为一旦没有比较好的原始性创新成果，没有自主知识产权，最终只会受制于人。”
“这意味着产业的核心部件一直■掌握在其他人手里。”对此陈广浩也表示，目前国内计算机产业就面临着这个难题，整体的核心芯片技术被国外所掌握，导致利润率一直处于较低水平。
收获成果需要长时间沉淀
陈广浩和吴清平均≡认为，从今后的长远发展考虑，包括粤港澳大湾区建设、珠三角国家自主创新示范区的建设，广东加强基础研究、原始创新已经到了迫不及待的状态。
“但偏偏基础研究♂又是不能急的，它需要一个较长的时间去沉淀，之后才能收获成果。”陈广浩告诉记者，东莞市从2009年就开始计划中国散裂中子源项目，也一直到近期才摘到科研的“果实”。
2010年项目开建之时，陈广浩▂曾到松山湖考察，那时项目周边基本都是普通的制造业工厂。
“但在这个项目建设过程中，很多大型高端企业也被吸引过来了。现在项目成果出来后，很快就能实现应用，到时▲大量的国际人才也会聚集过来。”陈广浩认为，政府不々仅要加大对现有基础研究项目的支持力度，同时也要做好长期规划，从现在开始布局一批基础研究项目，“甘于寂寞”地持续在同个方向上支持十年、二十年。
“像我们的研发也是‘沉淀’了十年，才能走在国内前列，在国际有影响力。如果想着投下去马上拿到结果，是不现实的。”吴清平也说。
从研发人员的角度看，吴清平认为政府投入基础研究确实需要沉下心↓来，在设置一些重大科研方向后要保持稳定性，要对该方向进行持续地支持。否则科学家会难以适从，最终难以形成自己的科研优势。“所谓专家，就是在一个方面一个点研究得非常深、非常好，能走在国际最前沿。所以需要政府持续、稳定地引导支持。”
吴清平建议，目前广东省在微生物安全与健康领域已经形成相当优势，在生物技术、生物医药等√新兴产业布局上，可以探索建设粤港澳大湾区的微生物安全与健康创新中心，通过建立菌种资源库等方式，加强生物技术产业的基础研究。
优化制度政策提高科研人员积极性
今年政府工作报告提出，探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。对于有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的╱繁文缛节，要下决心砍掉。
“现在确实繁文缛节较多，科研人员往往是沉不下心来。”吴清平认为，要激励基础研究最重要的是破解制度上的问题，废除中间繁琐的障碍。
“比如科研项目预算要求做得非常细，要一下子预测三五年内的计划，许多科学家都在上面花了大量精力，不符合科研规律。”吴清平说，科学技术本身就在不断发展，实验思路需要调整，设备、仪器也要不断更新，如果按三五年前计划的去采购，“最后很可能买回来一堆废铁”。
此外，吴清平认为要适当减少中期检查、年中检查，避免科技人员过度汇报当年课题情况，“政策设计要引导他们多点时间回到实验台”。
陈广浩也表示，对基础研究项目的考核机制一定要轻过程、重结果，“在不违反法律、不违反国家科学经费使用和管理制度的前提下，政府在整个研发过程的考核可以∑相对灵活一些，更多应是针对结果进行考核”。
另一方面，陈广浩认为政府要提高科研人员对基础研究的积极性，在税收政策上也应该对科研成果转化有所倾斜。
“国家目前规定，科研人员科技成果转化纳税比◣例在40%左右，意味着研发人员最后拿到的奖励收入只有六成。但是中了彩票的偶得税率才20%。”陈广浩说，“这对研发人员的积极性肯定有所影响，特别是在门槛较高的基础研究方面，需要投入大量时间，有些人一辈子也就一个成果”。
“又比如我们引进高端ζ人才的住房补贴，一次性给予较为可观的奖励，但却要按个人所得税率缴税，效果打了折扣。”吴清平说。
目前有关部门也准备出台科技成果转化收益税收优惠等的政策文件，陈广浩、吴清平也希望通过科技成果转化纳税比例的降低，进一步激励更多科研人员投入到基础研究工作中。
《南方日报》（2018-03-19 第A07版：沿着总书记指引的道路奋勇前进）
